发改信息2018年新旧动能转换专刊（3）（总第485期）

发展改革信息

新旧动能转换专刊（3）

（总第485期）

bet365中文版app           二O一八年四月十三日

目  录

● 新泰市聚焦动能提优  积蓄动力发展

● 泰山经济开发区以项目建设为抓手强力实施新旧动能转换

● 市科技局持续推进新旧动能转换促进高新技术产业发展迅速

● 市工商局多措并举优化营商环境

新泰市聚焦动能提优  积蓄动力发展

新泰市认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以新旧动能转换促进高质量发展，聚力培强新动能，打造新引擎。

突出创新驱动。围绕打造“创新新泰”，深入实施“五个一批”产业创新计划，深化与名校名院名所名家对接合作，加快推进创新企业培育、“三百”项目突破、知识产权强市工程，推动科技成果应用转化，新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家。深化“六个一”建设，培育“东西南北”科创基地，加快中关村智慧小镇、恒图智能制造产业研究院、氨基糖类制备与应用重点实验室等创新平台建设，推动启迪之星科技孵化器晋升省级孵化器，设立德国海德堡创新创业基地，健全科技服务体系，完善创新创业生态系统。突出人才强市，制定实施科技人才“十条”，设立人才基金，实施智力回归工程，继续选聘科技副职，加强“金蓝领”和高级技师等技能型人才培育，建设人才驱动型创新城市。

增强企业实力。大力弘扬企业家精神，创新工业联盟运作机制，培养“创二代”，打造一支激情、专注、诚信、合作、担当的企业家队伍；组建产业联盟，促进关联企业优势互补、协作共赢。实施“筑塔”工程，以培植一批百亿级集团为目标，完善“三强”企业培育计划，深入推进“重点企业上台阶、小微企业进规模”行动，培育“三强”企业8家，新增“四上”企业63家、“专精特新”企业16家。加速企业股份制改造，建立完善现代企业制度，促进企业持续健康发展。制定实施企业上市行动计划，鼓励引导企业借助资本市场发展壮大，加快晶泰星上市步伐，力争新巨丰IPO过会。倡树劳模精神和工匠精神，大力实施质量强市和品牌战略，新增驰名商标1件、名牌产品2个，争创省长质量奖。

夯实项目支撑。提高质量谋项目，成立市项目策划委员会，紧盯上级政策取向、外地优势企业投资动向和我市发展方向，扭住“四新四化”，精心策划，严格论证，完善新旧动能转换项目库和产业项目库。精准高效引项目，制定实施招商引资管理办法，围绕主导产业全链条培育，本着政府引导力、企业主体力、市场配置力“三力聚合”思路，做强专业招商小组，织密招商网络体系，更大力度精准招商。按照“对接最高层、最拔尖、最权威、最强企”要求，紧盯京津冀、长三角、珠三角、长江经济带等重点区域，主攻央企强企、上市企业、基金公司、全球行业隐形冠军，创新实施企业招商、平台招商、产业招商、专业招商，引进更多优质项目。强化对上争取，深入研究国家、省重大战略、重要规划、重点政策，积极融入上级发展战略，力争军民融合发展示范区等重大政策试点尽快落地。全力全速建项目，对北汽国泰汽车产业园、齐鲁智能制造产业园等重点项目，继续推行指挥部推进、领导包保、项目秘书全程服务、微信群调度等模式，清单式攻坚，倒逼式推进，保姆式服务，推动快建设、早投产。深入开展重点项目“回头看”，严格项目履约管理，提升建设质效。

优化要素供给。组建市金融控股集团，搭建“1+N”国有综合投融资平台，支持实体经济发展。规划建设基金小镇，招引上市挂牌公司，集聚私募基金、股权投资、金融租赁等金融业态，引进设立银行机构，加强与蚂蚁金服合作，大力发展普惠金融、互联网金融，建设区域性金融集聚高地；强化金融风险防控，维护良好的金融生态环境。优化用地保障，清理闲置低效用地，积极推行工业地产、弹性年期出让等供地方式，建立区别对待、有保有压的供地体系。（新泰市）

泰山经济开发区以项目建设为抓手强力实施新旧动能转换

2017年，泰山经济开发区把项目建设作为经济工作的总抓手，强化招商引资、强化项目建设、强化环境提升，新旧动能转换重大工程取得初步成效。

一是强力推进招商引资。成功举办京鲁（泰山）新旧动能转换跨区域协作项目签约活动，搭建了京鲁（泰山）跨区域产业协作平台，引进了中建环球人工智能制造产业园等一批投资过50亿元的新旧动能转换项目。去年来，共签约人工智能制造产业园、碧霞湖文化、泰开新能源汽车配件产业园、宝来利来生物科技产业园、海天智能康复装备产业园、交通工程检测及新材料研发等15个过亿元项目。

二是狠抓重点项目建设。确定了50个重点项目建设，形成了“策划一批、签约一批、开工一批、储备一批”的项目推进格局。其中，诺莱国际医学中心、教育装备产业园、国泰微纳米新型灭火装备等10个项目新开工建设。积极培育“三强”企业。鼓励泰开、康平纳、岱银、启程等骨干企业开展技术创新、改造升级，全力推进现有产业的挖潜、改造，加快新旧动能转换步伐。

三是着力优化发展环境。全力推进基础设施建设。规划四路已竣工通车，全长5.8公里的红迎红北线路改造工程已完成；云谷及鲁商社区雨水、污水管网建设已完成，创业大街、明堂路、泰前大街、康平纳西路等园区主要道路实现亮化，切实让东部新城的晚上亮了起来。旧村回迁工程扎实推进，杏园、集中回迁区起步区二期、安家林等回迁项目进展顺利，北沟头等11个村已列入棚改计划。

2018年，是全区实施新旧动能转换重大工程的开局之年，泰山经济开发区作为全区新旧动能转换的主战场，将坚持打造“东部新城区、产业新高地”这个目标，突出战略性新兴产业培植、现代服务业发展、科技文化产业提升“三大重点”，努力在全区新旧动能转换重大工程中走在前列。（泰山区）

市科技局持续推进新旧动能转换促进高新技术产业发展迅速

2017年以来，市科技局汇聚全市科技资源，持续推进新旧动能转换，全市高新技术产业快速发展，在全省的位次进一步上升。

据省统计局反馈的数据，2017年全市规模以上工业企业实现高新技术产业产值1633.32亿元，同比增长18.77%，占规模以上工业总产值的比重为29.76%，比2016年提高了1.46个百分点。我市高新产值同比增幅跃居全省第五位，高新产业占比提高幅度高于全省0.25个百分点，同样居全省第5位。

一是围绕新旧动能转换，抓重大科技项目筛选组装，培植壮大新兴产业。全市科技系统以三强企业为重点，结合输变电、新材料、矿山装备、生物技术等重点产业和产业集群、产业基地建设，积极组织实施重大科技项目。2017年，共推荐省以上重大科技项目80余项，其中已立项支持17项；累计为33家“三强”企业争取省、市科技发展计划及各类补助资金近3400万元。泰安康平纳机械有限公司“针织物低温连续前处理关键技术与示范”项目、山东宝来利来生物工程股份有限公司“动物疫病生物防治性制剂研制与产业化”项目获批国家重点研发计划，获得资金共560多万元。泰邦生物、宝来利来、路德新材料、晶泰星光电、润德生物、一滕新材料、华兴纺织、瑞星集团等企业先后获省科技重点研发计划立项支持，为企业发展积蓄了后劲。

二是围绕新旧动能转换，抓高新技术企业培育，培植壮大新动能。加强了政策宣传和落实，激发企业自主创新热情，引导企业加大研发投入，调整产业结构，完善内部管理，走自主创新、持续创新的发展道路。2017年，我市共有58家企业获得国家高新技术企业公示，55家企业获得研究开发、小微企业升级高企等财政补助资金，全市有效期内高企总量达到139家。

三是围绕新旧动能转换，抓好普惠性税收优惠、财政补贴政策的争取和落实，引导企业加强技术创新。2017年，市科技局会同财税部门制定了《泰安市企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》，并推动各县市区、高新区相继出台了相应政策，为企业争取省级补助资金创造了条件，经过广泛发动和精心组织，我市共有50家企业获得总额2349.56万元的研发财政补助，获补助额度、企业数量分别居全省第5、第6位。同时，还从市科技经费中落实了小微企业升级高企财政补助，“三强”企业认定高企补助，孵化器培育高企补助等政策，企业创新积极性显著提高。

四是围绕新旧动能转换，着力构建泰安特色塔型科技创新体系。集研究开发、技术转移、创业孵化、科技金融、交流培训等5大功能为一体的泰山创新谷建设进展迅速，目前总体框架基本形成，各功能区建设全面启动，招商选资和招才选智取得初步成效，已列入省新旧动能转换重点项目。未来将以创新谷为核心，构建创业孵化、技术转移、项目招商、产业转型的创新创业新生态，为创新型泰安建设和新旧动能转换提供强有力的科技支撑。（市科技局）

市工商局多措并举优化营商环境

2017年以来，市工商局持续深化商事制度改革和“放管服”改革，为我市新旧动能转换重大工程优化了营商环境。

一是推进“多证合一”改革。通过前期调研和梳理整合事项清单，推动以政府办公室名义出台了《关于加快推进“多证合一”改革的通知》，于2017年9月1日在我市正式实施了“多证合一”改革。我市“多证合一”是在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，再将公安局、财政局、商务局、交通运输局等17个部门45项涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围，实行“50证合一、一照一码”。企业申请办理“多证合一”登记时，只需到工商（市场监管）窗口提交一次申请和一套材料，即可领取营业执照，正常开展经营，无需再到相关部门申请办理涉企证照事项。通过实施“多证合一”，让企业“多次跑多门”变为“一次跑一门”，大大降低了企业创业的的制度性成本。

二是推进全程电子化登记、完善电子营业执照。2017年9月20日，通过完善市工商局网上服务平台，实现了全程电子化登记和电子营业执照的发放，进一步节约了企业办事时间，降低了办事成本。9月20日，在政务服务中心工商窗口，颁发了我市第一张电子营业执照。

三是推进企业简易注销改革。在前期组织开展培训和广泛宣传的基础上，2017年3月1日企业简易注销登记改革正式实施，企业注销提交材料精简50%以上，进一步完善了市场主体退出机制。

四是在全省率先实施审批服务项目“最多跑一次”改革。为进一步深化放管服改革，按照市委市政府“重效率、勇担当、作表率”主题活动要求，市工商局率先行动，从2017年5月1日起，在全省率先实施了审批服务项目“最多跑一次”改革。出台了《推行“最多跑一次”改革实施方案》，相继向社会公布了第一批16大项90小项和第二批11大项33小项“最多跑一次”审批服务项目清单，清单实现了审批项目的全覆盖。全面实行“网上申报、网上受理、网上审核”，企业通过网上申报登记材料，审核通过后，只需到登记窗口一次性提交材料，即可领取营业执照，便捷度得到极大提高。除此之外，根据企业需求，通过快递公司将营业执照免费邮寄到企业手中，打通了便民服务“最后一公里”。通过实施“最多跑一次”改革，变“现场跑”为“网上跑”、“群众跑”为“数据跑”，实现了让群众少跑腿和零跑腿的目标，进一步激发了“双创”热情。

五是持续下放登记管辖权限。2018年1月10日起，按照属地管辖原则，将私营有限公司登记权限全部下放到各县级工商、市场监管部门，最大限度实现了便民登记。同时，2017年3月，通过积极争取，国家工商总局将外商投资企业登记管理权限授予宁阳县市场监管局，进一步提升了我市外资企业登记服务水平，优化了外资企业发展环境。（市工商局）